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如何着手实施乡村振兴战略

  如何实现乡村振兴战略?

  全面实施乡村振兴战略, 是党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重大战略选择, 是工业化城镇化发展过程中城乡关系演变的必然规律, 是新时代中国特色社会主义基本方略的重要内容, 对于全面建成小康社会实现“中国梦”、推进“四化”同步、促进城乡融合发展、实现共同富裕等具有重大而深远的意义。

  乡村振兴比新农村建设提出了更高的要求, 从生产发展到产业兴旺、从生宽裕宽到生活富裕、从村容整到生态宜居、从管理民主到治理有效, 要求和层次均更高。

  乡村振兴就是要兴产业、兴环境、兴文化、兴社区, 实现农村产业的大升级、生态环境的大保护、农耕文明的大发扬、农村社会的大进步, 让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

  1.乡村振兴战略是发展范式的转换。

  即由过去单一重视农业现代化范式向农业农村现代化范式转换, 由注重生产效率的一元发展范式向更加注重乡村居民的福利、生活和生态的多元发展范式转换, 由过去城市偏向的范式向农村优先、城乡融合发展的范式转换, 由农村单一发展向农村综合发展转换。乡村振兴战略是一个多层次、多主体、多方面协同发展的过程。在实施过程中, 要从全球化层次、城市层次、农村和农业部门层次、乡村层次、农户层次等相关层次, 从政府、农业企业、农户、非政府组织、城镇居民等多元主体, 从政治、经济、文化、自然资源、自然景观等多方面内容协同发展。乡村振兴不是封闭的, 而是开放性的。

  乡村振兴必须既有农村内部资源也有外部资源的双重资源集合, 关键路径是城乡融合。城乡融合不是原有意义上的城乡统筹的资源分配过程, 不是乡对城的被动式的接受, 更不是强势的城市对弱势的乡村新一轮的剥夺。城乡融合是城乡资源平等的交换, 是城乡产业融合性的一体化发展, 是城乡空间差异化条件下的互利性共赢。城乡融合要有更多元的目标, 不是以城市元素替代乡村风格, 也不是以城市文明代替农村文明, 是二者的融合、协调发展。乡村振兴战略是做好新时代“三农”工作的遵循。乡村振兴战略蕴含着党对当前我国“三农”形势的重大判断和对“三农”工作方略的重大创新, 是今后“三农”工作的总揽和“牛鼻子”, 是新时代解决“三农”问题的重要途径。

成都乡村培训战略.jpg

  2.认识到要实施乡村振兴战略首先要强化乡村社会和环境治理。

  一是强化乡村社会治理。要加强基层党组织建设, 健全以村党组织为核心, 村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织、社会组织广泛参与的“一核多元”村级治理架构, 健全村党组织领导下的组织健全、自治有效、服务完善、文明祥和的村民自治制度, 深化乡村法治, 创新乡村德治, 形成自治法治德治相结合的乡村治理体系。二是强化乡村环境治理。通过大力推行农村绿色生产生活方式、全面开展农村人居环境综合整治、加快乡村生态环境保护修复、建立健全生态保护体制机制等路径, 让乡村成为城乡群众向往的美丽乡村。

  3.其次要打造乡村振兴人才队伍。

  振兴乡村关键是缺乏懂经营、能干又会干的人才, 新型农民才是实施乡村振兴的主力军。因此, 要着力打造好几支队伍:一是打造好农业科技研发与推广队伍。坚持深化农业科技体制机制改革, 打造一支新时代的有特色的懂农业、爱农村、爱农民的农业科研队伍, 充分发挥基层科技农业服务队伍作为农业新技术、新成果的传播者和农业生产一线指导者的作用。二是打造好乡村基层管理队伍。

  创新乡村工作队伍管理机制, 让更多年轻干部到农村一线锻炼, 担任乡村领导职务, 引导鼓励大学毕业生到基层工作, 通过多种方式鼓励优秀人才担任村支“两委”干部。三是打造好农业生产经营队伍。培育农业创业创新的优秀骨干人才, 坚持把培育壮大龙头企业、新型农业经营主体、现代青年农场主、返乡创业人员作为打造“三农”工作队伍、促进现代农业发展的重要环节。进一步完善农村实用人才的培育政策和扶持政策, 想方设法留住年轻人, 吸引年轻人务农。


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